В июле 2024 года было опубликовано Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.03.2024 № 2, которое внесло важные изменения в нормативные требования, регулирующие область эксплуатации плавательных бассейнов и аквапарков.
- В какие документы вносятся изменения
- Кого коснутся изменения СП
- Что изменилось и когда начнут действовать новые правила
- 1. Связанный хлор
- 2. Производственный контроль бассейнов
- 3. Содержание озона в воздухе
- 4. Скиммеры в бассейнах
- 5. Параметры водообмена и качество воды в чаше
- 6. Полная смена воды
- Остальные поправки
- Сводная таблица изменений
- Зачем все это нужно
В какие документы вносятся изменения
Постановление вносит уточнения и изменения в СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», который после своего введения в 2021 году также вызвал много шума в профессиональном сообществе.
Напомним, что СП 2.1.3678-20 появился на излете пандемии коронавируса, и в первую очередь был нацелен на «охрану жизни и здоровья населения …и предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний..». Основным фокусом этих Санитарных правил стали показатели качества воды, периодичность их контроля, а также разрешенные к применению методы обеззараживания и параметры процесса для достижения требуемых нормативов качества воды. Важно отметить, что для документа был установлен срок действия – до 01.01.2027.
Кого коснутся изменения СП
Основной документ СП 2.1.3678-20 обязателен для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению – в нашем случае это операторы общественных плавательных бассейнов, организации, эксплуатирующие бассейны в ФОКах, аквапарках, фитнес-центрах, аква-клубах, школах и детских садах, гостиничных комплексах, банях и т.п. Естественным образом, эти требования являются руководящими для компаний, выполняющих проектные, строительные и монтажные работы по сооружению плавательных бассейнов.
Что изменилось и когда начнут действовать новые правила
Первое и важное, что касается постановления, выпущенного в июле 2024 года – это срок его действия. Оно вступит в силу с 01.03.2025 и будет действовать до 01.01.2027, то есть до окончания действия основного документа.
Теперь перейдем к сути изменений и начнем с наиболее значительных из них.
1. Связанный хлор
Значение показателя связанного хлора (п. 6.2.20 СП 2.1.3678-20) в новой редакции Правил составляет – не более 2,0 мг/л. По сравнению с предыдущей редакцией показатель снизился в 10 раз (с 0,2 мг/л). Это существенное послабление предсказуемо вызовет множество вопросов – что изменилось за 3 года? Связанный хлор стал менее опаснее для здоровья?
Вводя нормативы, законодатель с одной стороны руководствуется накопленными данными по влиянию на здоровье и благополучие человека, а с другой – уровнем технической вооруженности, применяемыми в отрасли технологиями и наличием доступных средств контроля и мониторинга. То есть ввод нового нормативного показателя предполагает, что он 1) достижим и 2) контролируем. То есть участники отрасли должны быть в состоянии его обеспечить и измерить при текущем уровне доступности технологий и оборудования. И конечно не должно возникать коллизий, когда требования одних документов противоречат или делают невыполнимыми требования других.
С показателем связанного хлора как раз возникла похожая ситуация. Введенный в 2020 году показатель 0,2 мг/л оказался трудновыполнимым для многих регионов — и вот почему. Дело в том, что связанный хлор нередко уже содержится в воде из городского водопровода, которая используется для подпитки бассейнов. При этом для монохлорамина и дихлорамина (которые входят в состав показателя связанного хлора) установлены ПДК на уровне 3 мг/л для питьевой воды (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»). То есть вода из городского водопровода может приходить на подпитку с уже ненулевым значением связанного хлора.
Ответ на вопрос «Откуда монохлорамин может появляться в воде с водоканала?» очень простой. Метод хлораммонизации — распространенная практика в питьевой водоподготовке. Его суть в том, что в воду перед подачей в распределительную сеть дозируют хлор и реагент, содержащий аммоний, которые моментально реагируя образуют монохлорамин. Это обеспечивает «консервацию» воды, исключая ее повторное обсеменение патогенами в распределительной сети (что особенно актуально в случае ее износа).
Этот метод особенно часто используется для обеззараживания поверхностных вод, в которых присутствуют органические примеси – если использовать высокоактивный хлор, то это приведет к образованию большого количества опасных хлорорганических продуктов (в первую очередь, тригалогенметанов — хлороформа и бромоформа и др.). А монохлорамин, хоть и менее силен как дезинфектант, зато более стабилен и не вступает в реакцию с органикой в воде.
Россия – страна больших рек, и огромное количество регионов используют в качестве питьевой воду из поверхностных источников – это и Центральная Россия (Рыбинское, Горьковское водохранилище, Волга), Урал (Кама), Сибирь (Лена, Енисей, Обь, Байкал). Для многих из них практика хлораммонизации является общепринятой. Вот, к примеру, обзор Мосводоканала, по поводу успешного применения хлораммонизации для снижения хлорорганических соединений в московской воде.
Почему монохлорамин до 3 мг/л в питьевой воде допустим, а в воде бассейнов — это категорически плохо? Дело в том, что в присутствии свободного хлора монохлорамин последовательно превращается в ди-, а затем и летучий трихлорамин, который отвечает за большинство негативных эффектов на купальщиков и персонал бассейна. Для питьевой воды такой проблемы нет — при использовании хлораммонизации дополнительно хлор в воду уже не дозируется, поэтому связанный хлор остается в виде стабильного монохлорамина. С бассейнами совсем другая история — в воде бассейна всегда поддерживается концентрация свободного хлора. А значит, процесс преобразования монохлорамина из подпиточной воды в трихлорамин идет постоянно, добавляя вес хлораминам, образующимся из азотистых примесей от купальщиков..
На наш взгляд, данное послабление — это вынужденная мера, некий баланс между требуемым и достижимым показателем. Хотя, безусловно, если смотреть с точки зрения безопасности и комфорта конечных потребителей — это огромный шаг назад, так как общемировой тренд направлен на снижение побочных продуктов в воде бассейнов и в их числе, показателя связанного хлора. В рекомендациях ВОЗ (еще в 2006 году!), а также в немецком стандарте DIN 19643-3 в последнем издании 2023 года указаны целевые значения этого показателя на уровне 0,1 — 0,2 мг/л.
2. Производственный контроль бассейнов
Программа производственного контроля бассейна включает в себя набор показателей и периодичность их замеров, которые должны осуществлять операторы плавательных бассейнов.
Здесь законодатель устранил неточность предыдущей версии документа, которая касалась периодичности замеров микробиологических показателей – в п. 6.2.32 СП 2.1.3678-20 была установлена периодичность 2 раза в месяц, а в Программе производственного контроля (Приложение 6) — 1 раз в неделю.
Теперь периодичность замеров основных микробиологических показателей (обобщенные колиформные бактерии — ОКБ, Escherichia coli, колифаги и золотистый стафилококк (Staphylococcus aureus) составляет 1 раз в месяц.
Также п. 6.2.32 уточнил периодичность замеров на легионеллу (Legionella pneumophila). Если ранее замер производился только при неудовлетворительных результатах на ОКБ и (или) Escherichia coli вне зависимости от вида бассейна, то теперь:
1) замер сделали обязательным для джакузи (гидро и аэромассажные бассейны с температурой более 28 град. С), периодичность замеров 2 раза в год.
2) Для остальных бассейнов – замер при несоответствии качества воды по основным микробиологическим показателям (ОКБ, Escherichia coli и колифаги). Т.е. в состав патогенов добавлены Колифаги, как дополнительный маркер микробиологического загрязнения.
Это разумное требование, учитывая, что именно джакузи являются наиболее комфортными условиями для размножения Легионеллы, которая, как и синегнойная палочка относится к патогенам, наиболее проблемным в плане контроля и удаления.
Третье изменение в этой части (Приложение 6 Программа производственного контроля бассейнов) касается изменения периодичности замеров температуры и влажности воздуха. Теперь их надо осуществлять перед началом работы и далее каждые 4 часа (ранее было установлено требование 1 раз в рабочие часы).
3. Содержание озона в воздухе
Изменено требование о концентрации озона в воздухе на высоте не более 1 метра над зеркалом воды (п. 6.2.25) – если ранее его присутствие не допускалось, то новое значение составляет не более 0,1 мг/м3.
Эту поправку тоже можно считать устранением коллизии, так как во всех нормативных документах и в частности основном СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» ПДК озона в воздухе рабочей зоны составляет 0,1 мг/м3.
4. Скиммеры в бассейнах
Еще одним камнем преткновения СП 2.1.3678-20 в редакции 2021 года был запрет использования скиммеров. Это породило много вопросов от участников рынка – в частности, что делать с уже построенными скиммерными бассейнами и попадают ли купели, гидромассажные зоны и т.п. под данное требование. Новая редакции п. 6.2.9 СП 2.1.3678-20 более точно (хотя и неидеально) формулирует пожелания законодателя:
6.2.9 Для обеспечения водообмена и удаления загрязненного верхнего слоя воды в конструкции ванн должны быть предусмотрены технические переливные устройства (переливные желоба или скиммеры). Запрещается применение скиммеров в бассейнах для плавания для вновь строящихся и проектируемых бассейнов. На обходной дорожке необходимо установить грязевые лотки или грязевые трапы
Таким образом, уже построенные скиммерные бассейны могут эксплуатироваться, а что касается новых бассейнов для плавания, то они должны быть переливного типа. Что считать «бассейном для плавания», уточняется в СП 310.1325800.2017 Бассейны для плавания. Правила проектирования, который дает следующее определение:
Бассейн для плавания: Сооружение крытого или открытого типа, содержащее в своем составе ванны для обучения плаванию и оказания физкультурно-оздоровительных услуг, а также для спортивной подготовки и проведения учебных занятий, спортивных и физкультурных мероприятий различного уровня.
Таким образом, можно предположить, что ванны, джакузи и купели, не предназначенные непосредственно для плавания, к плавательным бассейнам не относятся. А значит, требование о недопустимости использования скиммеров к ним не применимо.
Но в целом, как показывает практика, такой подход часто порождает формальное исполнение требования «на бумаге», когда тип бассейна (скиммерной или переливной) определяется не через его конкретные технические параметры и характеристики, а через то, как он назван в проекте. До 2021 года рекомендации по организации подачи и забора воды в бассейнах содержались в ГОСТ Р 53491-1-2009. Стандарт не запрещал использование скиммеров, но оговаривал допустимые границы применения:
П. 3.4.9. Настоящий стандарт не рекомендует применение скиммеров в общественных бассейнах как не обеспечивающих эффективное удаление из воды поверхностных загрязнений, особенно при больших площадях зеркала воды (более 100 м2), и предлагает ограничить область применения этих устройств домашними бассейнами.
Такой подход, на наш взгляд, является более правильным и создает меньше пространства для пренебрежения технически обоснованными требованиями.
5. Параметры водообмена и качество воды в чаше
Новая редакция уточняет, что нормативы качества воды в бассейне должны соответствовать СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Это разумно и очевидно, так как в приложениях 4 и 5 содержались только параметры водообмена бассейнов, а не показатели качества воды. При этом отдельно помечается, что срок действия СанПиН 1.2.3685-21 — до 01.03.2027.
6.2.10. Очистка и обеззараживание воды в бассейнах рециркуляционного типа осуществляется методами, включающими фильтрацию с коагуляцией и вводом обеззараживающего агента, обеспечивающего качество воды в ванне бассейна в соответствии с нормативами 5.
«5 Глава III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 (зарегистрировано Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62296), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.12.2022 N 24 (зарегистрировано Минюстом России 09.03.2023, регистрационный N 72558). В соответствии с пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 данный акт действует до 01.03.2027.
Исправление: Ранее в этой статье мы писали, что из новой формулировки исчезла необходимость долива свежей воды, исходя из количества 50 л на посетителя — это не так, норма осталась прежней.
6. Полная смена воды
Ранее основанием для полной смены воды (а также полной механической, химической и дезинфекционной обработки чаши бассейна) было получение неудовлетворительных результатов исследований воды по основным микробиологическим и (или) паразитологическим показателям. Теперь согласно п 6.2.29 полную смену воды допускается проводить, если не помогли вспомогательные мероприятия из п. 6.2.28: промывка фильтров, увеличение объема подаваемой свежей воды, повышение дозы обеззараживающего агента, уборка помещений с применением дезинфицирующих средств и санитарной обработки.
Остальные поправки
Остальные поправки и уточнения носят по большей части технический характер. Ниже приведена сводная таблица, где собраны все ключевые изменения и содержание старых и новых формулировок Санитарных правил.
Сводная таблица изменений
Зачем все это нужно
Подводя итог, можно сказать, что основная цель изменений – это устранить рассогласованность в действующих законодательных актах, исключить «слепые зоны» и повысить взаимопонимание между регулирующими органами и участниками процесса. При этом установленное ограничение на срок действия санитарных правил СП 2.1.3678-20 (а также СанПиН 1.2.3685-21) — до 01.03.2027 говорит в том числе о том, что документы будут в обязательном порядке пересматриваться и прописанные нормы пока неокончательны и введены на срок действия документа.
Тем не менее, ряд нововведений этого года (местами – откровенно спорных) могут ухудшить сложившиеся после 2021 года практики эксплуатации плавательных бассейнов. Особенное беспокойство внушают изменения, касающиеся показателя связанного хлора. На наш взгляд, они однозначно несут в себе риски, в первую очередь для конечных потребителей.
Автор статьи: Ксения Добровольская — Специалист по развитию продуктов XENOZONE Инженерно-технический центр «Комплексные исследования» оригинал статьи на сайте компании XENOZONE
